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2016年的浙江省政府工作報(bào)告中，“治堵”繼續(xù)被列為“十件民生實(shí)事”之一。
2012年，浙江省宣布啟動(dòng)治理城市交通擁堵工程，正式打響五年治堵攻堅(jiān)戰(zhàn)。眨眼間，5年之約已經(jīng)過(guò)半，治堵是否有成效，群眾最有發(fā)言權(quán)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)群眾對(duì)城市交通的滿意度逐年提升，從2012年底的65.3%提高到2014年底的80.8%。
應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)3年“治堵風(fēng)暴”，“城市腸梗阻”有所緩解，但根治頑疾還要繼續(xù)發(fā)力，代表、委員們紛紛開(kāi)出治堵良方。
城市治堵規(guī)劃先行
如果開(kāi)車被堵在路上，最常發(fā)的牢騷多半是：“路這么窄，車那么多?！敝味?，首先要解決路和車的矛盾。
根據(jù)浙江省公安廳交通管理局通報(bào)的數(shù)據(jù)，截至2015年，全省機(jī)動(dòng)車保有量為1604萬(wàn)輛，其中汽車保有量為1122萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝偭窟_(dá)到1793萬(wàn)人。為讓機(jī)動(dòng)車數(shù)量有序增長(zhǎng)，2014年，杭州在全市實(shí)行小客車總量調(diào)控管理，采取控制總量和“錯(cuò)峰限行”的雙重措施。
浙江省內(nèi)其他城市雖未采取“雙限”，但在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也是下足了功夫。治堵工程開(kāi)展以來(lái)，全省新建、改造城市道路177條，打通影響通行的“斷頭路”153條。
“控車、通路兩項(xiàng)措施確實(shí)能在一定程度上緩解交通擁堵問(wèn)題，但僅僅這樣還不夠。”浙江省人大代表吳偉進(jìn)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，機(jī)動(dòng)車保有量還將上升，只是增速緩急的問(wèn)題;至于拓寬道路的辦法，考慮到城市空間容量有限，恐怕也承載不了不斷增加的機(jī)動(dòng)車。
“事實(shí)上，造成城市擁堵很重要的一個(gè)原因在于城市功能布局不合理。” 吳偉進(jìn)說(shuō)，以杭州為例，公共資源過(guò)于集中于主城區(qū)，市中心的慶春路、解放路周邊，集中了浙醫(yī)一院、浙醫(yī)二院等多家醫(yī)院，“那么多看病的、探望病人的，能不堵嗎?”
城市治堵，規(guī)劃先行。吳偉進(jìn)認(rèn)為，浙江可以效仿國(guó)外一些城市，通過(guò)城市功能區(qū)的調(diào)整規(guī)劃引導(dǎo)出行方式，來(lái)控制交通流量，如建設(shè)城市副中心、衛(wèi)星城等，同時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理控制大城市的規(guī)模。
公交優(yōu)先完善配套
2016年的“十件民生實(shí)事”中，提到要新增1000輛公交車，新(改)建1000個(gè)公交站點(diǎn)，新增1000公里公交運(yùn)營(yíng)里程。這3個(gè)“1000”表明，提高公共交通分擔(dān)率仍是治堵的一把利器。
“光是建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施就夠了嗎?”浙江省政協(xié)委員蘭蘭提出疑問(wèn)。她認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先，最重要的是以公交的便捷舒適來(lái)吸引人。
2016年浙江省兩會(huì)，蘭蘭針對(duì)地鐵運(yùn)行現(xiàn)狀提交了一份關(guān)于優(yōu)化換乘的建議。
她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)建有地鐵的城市，站點(diǎn)周邊缺乏私家車、公交車、公共自行車等換乘點(diǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)交通工具無(wú)縫對(duì)接。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果我下了地鐵站，還要步行十多分鐘才能到目的地，公交出行的吸引力是不是要打折扣?”蘭蘭說(shuō)。
對(duì)此，浙江省政協(xié)委員駱月珍也非常贊同：“提升公交吸引力的辦法有很多，除行政手段限制私家車涌入城市核心區(qū)域外，還可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)選擇新能源車和公交出行的人群給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?/span>
駱月珍委員認(rèn)為，治堵是一項(xiàng)全民行動(dòng)，需要每個(gè)人參與其中，而政府需要?jiǎng)?chuàng)造條件，完善配套服務(wù)。
推動(dòng)智慧交通項(xiàng)目
眼下，互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)熱得發(fā)燙的詞，治堵同樣可以借力互聯(lián)網(wǎng)。
例如浙江省交通運(yùn)輸廳正在進(jìn)行一項(xiàng)試點(diǎn)，即將高速公路歷史數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與路網(wǎng)狀況結(jié)合，基于大數(shù)據(jù)計(jì)算能力，預(yù)測(cè)出未來(lái)1小時(shí)內(nèi)的高速公路路況，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率較高。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，將治堵模式轉(zhuǎn)移到手機(jī)移動(dòng)終端上，讓“駕駛一族”能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)到路網(wǎng)擁堵?tīng)顩r，及時(shí)避開(kāi)擁堵路段。
不過(guò)，像這樣由政府主導(dǎo)、覆蓋面廣的智慧交通項(xiàng)目還比較少。2016年浙江省兩會(huì)，省政協(xié)委員郭峰帶來(lái)的關(guān)于“智慧停車”的提案中，提到國(guó)內(nèi)有許多企業(yè)在智能停車方面進(jìn)行嘗試，但單純以企業(yè)為主體推進(jìn)的智能停車管理系統(tǒng)，存在推廣難、停車場(chǎng)資源少、成本較高、難以規(guī)?；瘧?yīng)用等問(wèn)題，而由政府為主體推廣的智能停車系統(tǒng)更具有優(yōu)勢(shì)。
郭峰建議，可以由道路交通管理部門為主導(dǎo)，整合社會(huì)資源，共同研究開(kāi)發(fā)智能停車管理系統(tǒng)，最終達(dá)到全部聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。只要在省內(nèi)，不管駕車到哪里，都能輕輕松松找到車位，此類模式同樣可以推廣到其他智慧交通項(xiàng)目。
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